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红星区人民政府关于网上政务服务体系建设及应用情况的报告

发布日期:2016.11.10 来源:政务公开办

红政呈201687                     签发人:杨公伟

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

红星区人民政府关于网上政务服务体系

建设及应用情况的报告

 

市政务公开办公室:

    按照《伊春市人民政府办公室关于加快推进全市网上政务服务工作的通知》(伊政办[2016]14号)文件精神,现将我区网上政务服务体系建设及应用情况报告如下:

    一、政务网络平台建设情况

(一)网络建设。2014年,利用公安平安城镇建设的有利契机,红星区政务网网络延伸工作就已经全面展开。到2014年年底,共完成投资30余万元,接入政务网的办公楼总数达20个。2015年投入资金12万元,新购置VPN防火墙、路由器等网络设备,实现了区政府部门全部接入政务网的任务目标。到目前为止,红星区已经基本完成网络基础设施建设工作,实现了区内政府部门的政务网联通,其中:80%的政府部门是直接连入政务网,20%的政府部门是通过VPN方式接入政务网。在市政府的资金和技术支持下,购置5万元核心路由器、交换机等设备,更新了政务网络核心设备,为网上政务中心建设工作打下良好基础。

(二)软件平台建设。红星区网上行政审批系统的软件是在市政府的统一安排下,与伊春市政府及各县区采用相同的软件系统平台,由哈尔滨华泽数码有限公司统一开发建设及日常维护,建设费用为20万元,三年内免费维修,三年后维修费用与区政府协商确定。

二、政务服务平台开通运行情况

红星区网上政务服务中心的工作是采用自主管理方式。在省、市政府网服中心的统一指导下,负责本区网上行政服务网络软件、硬件系统及日常管理与维护工作。由哈尔滨华泽数码技术有限公司负责软件系统的技术支持。

为了加强组织领导,全力推进此项工作,根据全市的统一安排部署。20158月,红星区政府成立了以常务副区长为组长,相关政府部门为成员单位的“红星区网上政务服务中心建设领导小组”,领导小组办公室设在区政府办公室,负责网上政务服务中心建设的组织和领导工作。并在8月末完成了我区《网上政务服务中心建设方案》,下发到区政府各部门,用于指导我区的网上行政服务中心建设工作。

20159月中旬,经过工作领导小组与相关部门的沟通协调,区编委办以红编[2015]5号文件正式批复成立了红星区网上政务服务中心,隶属于区政府办公室,与区政府信息中心合署办公,属于事业单位编制,负责红星区网上行政审批的日常工作。

20159月末,为了更好地开展本项工作,我们成立“红星区网上政务服务中心建设工作推进组”,由政府办公室牵头,全力推进网上政务服务中心建设工作。

根据市政府办公室领导到红星区调研此项工作时指示和要求,区网上政务服务中心建设领导小组组织相关部门,认真研究了红星区权力清单事项和市政府权力下放、取消的相关文件,最终确认我区纳入网上行政审批的行政许可和非行政许可事项共计101项,涉及全区23个政府部门,下发了这101个审批事项的清理和流程再造的通知,并开会布置了这项工作。同时,开通了红星区电子政务QQ群,极大地方便了工作,加快了工作进度。到目前为止,我区审批事项的清理和流程再造工作基本完成,共确定纳入网上办理的审批事项90余项。

201510月下旬,我们开始审批事项流程的电子化工作,经过半个月的工作,完成了全部审批事项流程的网上工作。并于11月中旬对每个审批事项进行了1-2次的模拟审批训练。至此,红星区网上行政审批系统的软件硬件建设工作基本完成。121日,区政府下达了网上行政审批系统开通试运行的通知,要求各政府部门积极利用网上审批系统办事,审批项目实行线上、线下双轨制运行。计划利用1年的时间,逐步实现行政审批事项取消纸质办理,全部纳入网上办理的工作目标。

我们从201512月下旬开始,分三个工作组,再一次深入各政府部门进行调研和指导,组织相关政府部门积极开展网上行政审批应用工作,不断调整和优化审批事项,使工作人员能够熟练掌握网上行政审批系统的操作使用。

三、网上政务服务应用情况

截止目前,除201512月下旬,我们要求各部门对每个审批事项正式录入22015年的历史办件外,2016年,还没有任何单位在网上办理行政审批事项。其中,工商、国土、资源林政等,日常的审批事项都在各自的办公专网上办理,没有在政府的网上行政审批系统上进行二次录入。

下一步,我们计划在201611月开始进行电子密匙的发放培训及行政审批专用电子公章的启用工作,确保网上行政审批系统的安全性及有效性。预计经过6个月左右的试运行,争取到2016年底开始正式推行网上行政审批,达到非涉密审批事项全部上网。

四、目前存在的问题

(一)由于时间短等原因,各部门工作人员还没有完全适应和熟练掌握网上审批系统。整个网上政务服务系统的软件、硬件还处于修改完善之中,电子印章和密钥系统还没有使用,致使各部门网上审批办理情况差强人意。

(二)在网上政务服务中心的日常工作中,我们感到,作为事业性质的服务部门,区网服中心的工作主要就是技术服务与软硬件系统管理,没有行政审批、行政权力的办理是否合乎法规要求、办事程序是否合法及政府部门行政权力是否规范的监查权力,也没有对政府部门行政工作的检查指导权力,因此仅仅依靠政府办公室或网服中心是不可能深入推进本项工作的贯彻落实。

(三)到目前为止,2016年各政府部门没有行政审批事项在网上行政审批系统办理,下一步我们将在市政府的统一指导下,全力推进网上行政审批的办理工作。

五、市区互联互通情况

红星区网上行政审批系统是由全市统一规划设计,区内自主运行的软件系统,目前各单位部门的行政审批事项还没有实现与市政府部门的联通审批,全部是网上独立审批。下一步我们再各政府部门熟练掌握软件系统后,再逐步与各部门对接研究落实区政府部门与市政府部门联通审批问题。

六、工作建议

在网上政务服务中心建设工作中,我们感到,制约和监督机制建设是网上政务服务建设工作成功与否的关键,没有强有力的监督和制约机制作保障,这项工作很难取得成功,只能虎头蛇尾。因此我们希望市政府统一出台网上政务服务监督制约机制和相关管理制度,形成强有力的制度保证,确保网上政务服务中心建设工作落到实处。

    特此报告。

 

 

 

 

 

 

红星区人民政府

2016119

 

 

 

 

 

 

 

红星区人民政府办公室                       2016年11月9印发