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红星区经济建设

发布日期:2015.07.29 来源:区信息中心

  党的十一届三中全会以来的二十七年间,是红星区(局)政治、经济、社会各项事业发生深刻变化的二十七年。治危兴林,缓危解困,调整产业结构,加大产权制度改革力度,实施就业再就业工程,完善社会保障体系,加快生态林业建设,走可持续发展之路。红星区(局)林业经济走过了一段艰难曲折而又波澜壮阔的发展道路。

  大体分三个阶段。

 第一阶段  1986~1992年。处于资源危机、资金危困,经济缓慢回升时期。由于多年过量采伐,造成采肓失调,森林总蓄积已由开发前1 410万立方米,减少到1981年的827万立方米,减少41.3%。至80年代中期,资源性矛盾日显突出。1985年,全市木材产量开始调减,对全区(局)的经济带来影响,经济性矛盾进一步加剧。1990~1992年,全区(局)木材产量调减8万立方米,影响销售收入3 000多万元,加之历史包袱沉重,各项增支减利因素和社会负担逐年增加,至使红星“两危”矛盾日益加剧,经济步入谷底,进入历史以来最困难时期。

 1986年,红星区委区政府遵循伊春市委提出的“一下四上一活”(即:木材产量下调,上营林,上综合利用,上多种经营,上地方工业,把流通领域搞活)的经济发展方针,全面实施综合立体开发战略。确立了以改革为动力,积极开发各种资源,不断开辟新的生产领域,坚持多种经营形式、多种经营方式互相促进,建立多层次、多元化的经济模式。此期间,林业局大力调整产业结构,以采伐、造材、制材三个“剩余物”多次加工的木材综合利用厂家发展迅速。开发新项目和新产品16项,引进资金286万元。以生产儿童积木玩具、木槺、鞋楦子的生产厂家已形成较大生产能力,但多数厂家产品单一,产量高,效益差。“七五”(1986~1990年)期间,全区工农业总产值完成26 130万元,比“六五”期间增长14.1%。经济虽有回升,但发展缓慢。

 第二阶段  1993~2000年。既是加快产业结构调整,加大产权制度改革的高峰期;又是林业经济转型期。面对“两危”矛盾日益加剧的实际,红星区委区政府把结构调整做为发展经济的战略措施,加快产业结构调整步伐。结构调整  坚持巩固木材生产支柱产业,大力发展林产工业主导产业,加强营林生产基础产业,大上农业多种经营、地方工业,乡镇企业等替代产业。“九五”期间(1996~2000年),全区以星圳、星润木业公司、星海玩具厂为龙头的林产工业集体企业已发展到16户,个体私营加工企业发展到52户。以家具、实木门、地板块、卫生筷子为主要产品的木制品发展到6个系列100余个品种,产值达到7 026.6万元,占工农业总产值的25%;替代产业  以平贝种植、林蛙养殖、木耳栽培为主要项目的多种经营生产形成规模效益,产值达到8 434万元,占工农业总产值的34.8%。清水河经营所退休职工杨方科,种植平贝多年,到2000年,平贝种植面积达10 050平方米,并通过此举脱贫致富,成了闻名遐迩的“杨百万”;营林生产  1998年红星区(局)全面实施“天然林保护工程”,编制了《红星林业局国有天然资源保护工程实施方案》。1998~2000年,三年间共更新造林127 981亩;产权制度改革  在产业结构调整过程中,林业局所属一些全民所有制企事业单位、林办企业、地方工业厂家,因管理不善,设备老化,技术落后,产品质量不过关,销路不畅等诸多因素,导致部分企业效益不佳,或亏损,或停产。林业局针对不同情况,采取股份制合作,固定资产出租、委托经营,产权出售、撤销、重组等改革措施,对14家全民所有制企业,9家林办集体企业,地方工业厂点进行改革。1994年,红星木材综合加工厂,经伊春市中级人民法院终审裁决,成为全区第一家破产企业。下岗分流,实施再就业工程  1997年,红星区(局)全面推广铁力“一改两管三分”(一改:深化改革,转换经营机制;两管:管住资源、管住资金;三分:分流人员,搞活分配,分散突围)的经验,将山上各林场(所)取消股、段,管理人员精简到5.8%,非生产人员精简到12.1%。全年共分流人员1 248人。1998年完成分流人员1 180人。富余职工开始向三产、农业、多种经营方面转移。

  1998年6月红星区下岗职工再就业服务中心正式成立。年内,对一些年龄偏大、体弱多病、无一技之长、再就业条件较差的下岗职工实行为托管,共托管下岗职工1 094人。

 第三阶段  2001~2005年。继续全面深化经济体制改革,非国有经济得到迅速发展,全区经济保持平稳增长时期。进行经济结构战略性调整,不断增强经济发展后劲。五年间,通过产权制度改革,企业改制重组,政府投资,招商引资,扶持民营经济发展等政策措施,形成以欧深、富华、杲元、宏业为龙头的国有民营、私营企业,其生产的家具、人造板、钢琴板等系列木制品成为畅销产品。欧深木业公司生产的橱柜门、抽屉板远涉重洋,全部出口到欧美国家。2002~2005年,这个企业产品创汇总额达374万美元。2005年全区销售收入在1 000万元以上的私营企业已发展到19户,其中有8户为非林脱木企业,有6户纳入规模以上企业(年产值500万元以上)。

  2001年4月制定出台《红星林业局森林资源管理经营责任制实施方案》,这是红星区(局)全面实施天然林保护工程的又一重大举措。至2005年,全区(局)森林管护责任区面积90 452公顷,管护承包户1 188户。

 城镇建设发展最快的五年。基本建设总投资10 628.9万元,比“九五”期间增长6 655.3万元。自来水管网改造工程、集中供热系统、中心大街路面升级改革、地下排水工程、北环路一期工程建设等项工程建设,都是在这五年内完成的。

 红星区有着得天独厚的旅游资源。2001年红星区(局)开始规划筹建迎宾山、五花山森林公园。2002年两处森林公园开工建设,一期工程共投入资金150万元。20039月两处公园建成对游人开放。火山岩地质公园,从2003年开始规划建设,至2005年林业局已投入100余万元用于园内基础设施建设,目前公园论证报批工作正在进行中。

 五年间,全区经济保持了平稳快速增长。全区国内生产总值完成92 545万元,比“九五”期间增长了27 169万元,增长幅度为41%。其中,第一产业完成40 992万元,第二产业完成28 028万元,第三产业完成23 525万元。

2014年,红星区受全面停伐、棚改工程竣工等多种因素叠加影响,经济发展速度明显放缓,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有力监督下,团结带领全区人民,凝心聚力,迎难而上,全年GDP完成55,630万元,同比下降4.8%;工业增加值完成10,937万元,同比下降9.2%;财政收入完成1,195万元,同比增长30%;全社会固定资产投资完成30,300万元,同比增长8.2%。主要经济指标虽有小幅下滑,但已逐步趋稳,发展常态已经显现。
    一是经济转型提速升级。中俄林下经济产业示范园项目,栽植俄罗斯蓝靛果苗350万株;生物质能源示范园项目,先行试点的360户居民燃气管道已安装进户;生物质清洁固体燃料项目实现产值900万元;红旗山铁矿项目主、副井建设均已完工;重质碳酸钙厂实现产值1,200万元;龙玉石材加工厂实现产值1,900万元。北药产业已形成平贝、刺五加、林下参、五味子、满山红、返魂草等七个北药基地,产值实现11,210万元。金瑞公司成功开发富硒、沙棘功能性木耳,实现产值800万元。绿海营林有限公司已步入市场化经营道路。大平台火山地质公园顺利晋升为国家AAAA级景区。
    二是生态体系成效初显。从严开展林地清查行动,共侦破森林刑事、行政案件26起;全面加强森防能力建设,已连续9个防期无森林火灾发生;荒山造林6,000亩,中幼龄林抚育22万亩;栽植胡枝子、平榛子能源林20,000亩;森林碳汇项目已完成前期工作,报送到相关部门等待审批;苗木产业发展势头强劲,培育绿化苗木50万株,经济苗木200万株,我区荣获“省级育苗先进单位”称号。
    三是城镇功能日臻完善。以棚改为代表的一批惠民项目,圆满收官。4,530平方米客运站及交巡警业务用房、1,718平方米团结社区等结转项目已竣工并投入使用;完成职工医院住院处一期工程建设;新增65吨供热锅炉,铺设一、二级供热管网3,000延长米,新打深水井1眼,“三供两治”能力进一步提高;完成40,000平方米小区硬化铺装和各巷道升级改造工程;加速推进绿化任务,共栽植乔木14,198株,灌木2,299丛,草坪230,000平方米,绿篱25,510平方米,城镇绿化覆盖率达40%。
    四是民生事业扎实推进。开发公益性岗位60个,开展创业、再就业培训4期398人次,发放无息小额贷款261万元,安排就业人员1,341人;最低生活保障做到了应保尽保;城镇居民基本医疗保险实现全覆盖,职工医疗保险报销额度提高至130,000元;全面加强了学前教育和中小学基础设施建设,全区顺利通过国家教育均衡发展验收,中心幼儿园被评为市级一类幼儿园;加大公益性文化设施建设,群众性精神文明创建活动、全民健身活动丰富多彩;前进、东升、团结三个社区全部达到省级标准化水平;疾病预防控制体系、医疗救助体系进一步完善,区职工医院荣获“省级卫生单位”称号。
    五是自身建设全面加强。区政府班子针对存在的“四风”问题,列出整改清单60条,新建完善制度39项。开展作风治理专项检查30余次,查处违纪人员21人,重拳治理了“聊购玩”、“庸懒散”和“中梗堵”问题,政府工作效率显著提高。完善财政改革,健全财政(务)预算、核算和审计制度,实行政府集中采购,“三公”经费支出同比下降12%。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督,共办理人大代表建议21件、政协委员提案46件,办理群众来信来电289件,受理群众来访273人次。同时,平安红星、安全生产、计划生育、民族宗教、外事侨务、信访、史志、档案、人防、武装、妇儿、残疾人权益保障等工作均取得优异的成绩。